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索 引 号 640181-001/2020-00059 文  号 灵党发〔2020〕27号 生成日期 2020-09-23
责任部门 灵武市委办公室 公开时限 长期公开 所属分类 市委办文件
所属“五公开” 决策公开 公开方式 主动公开 关键词

关于印发《中共灵武市委员会关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》的通知

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各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)、市直各部门、各人民团体、直属事业单位、各农林场及驻灵区属各有关单位:

现将《中共灵武市委员会关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

                                                                                   中共灵武市委员会    

                                                                                    2020910     


中共灵武市委员会

关于新时代加强和改进人民政协工作的

      

 

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,根据《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》(中发〔201940号)、《中共宁夏回族自治区委员会关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》(宁党发〔201926号)和《中共银川市委员会关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》(银党办〔202034号)精神,结合灵武市实际,现就新时代加强和改进灵武市人民政协工作提出如下实施意见。

一、意义和目的

(一)意义。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构、国家治理体系的重要组成部分、具有中国特色的制度安排。准确把握人民政协的性质定位,对于新时代加强和改进我市人民政协工作,发挥好人民政协专门协商机构作用,推动政协建言资政和凝聚共识双向发力,助推全市经济社会高质量发展具有重要意义。

(二)目的。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把服务实现两个一百年奋斗目标作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持团结和民主两大主题,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识,担负起把党中央及区、市党委决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把全市各族群众智慧和力量凝聚起来的政治责任,切实把人民政协制度优势转化为国家治理和社会治理效能,为确保与全国同步全面建成小康社会,奋力开启全面建设社会主义现代化新征程贡献政协智慧和力量。

二、发挥人民政协专门协商机构作用

(三)完善协商内容。紧扣全面建成小康社会和一高三化目标要求,围绕市委、政府重要工作部署和贯彻落实情况,爱国统一战线的重要问题,社会治理的焦点问题,涉及群众切身利益的实际问题等,明确协商内容、确定协商议题,其中监督性议题不少于五分之一。市委和政府有关部门就有关重要决策、重要法规规章等,听取政协相关界别委员意见建议。支持政协围绕中心工作开展协商活动,每年至少安排2次专题协商活动。

(四)健全协商机制。坚持市委会同政府、政协制定年度协商计划制度,确定政协常委会议和专题协商会议议题。每年第四季度由市委办公室统筹,向政府及有关部门征集协商议题,政协办公室向政协各参加单位、政协委员征集协商议题,四办联席会议讨论形成初步意见,政协主席会议研究审议后报市委常委会审定,政协全体会议通过后实施。协商计划之外,市委和政府可以根据工作需要安排政协就某些重要问题调研协商。完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制。市委要明确在决策前需要政协协商的事项,建立健全相关协商规则,对明确的事项必须经协商后提交决策实施。政协重点协商活动纳入市委和政府总体工作部署,实施情况列入督查事项和考核体系。市政协要完善政协协商工作规则,对各种形式协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等分别作出规定。

(五)丰富协商形式。不断探索协商形式和方法,完善以全体会议为龙头,以专题议政性常委会议、专题协商会为重点,以提案办理协商、对口协商、界别协商为常态的协商议政格局。以界别为依托,以专门委员会为基础,搭建界别协商平台。推进智慧政协建设,增强网络议政、远程协商实效。探索有事好商量等新的协商方式,推进政协协商与基层协商、基层社会治理相结合,拓展政协协商参与面,扩大界别群众工作覆盖面,让政协协商走进基层,使政协专门协商机构在深入群众中彰显制度优势、提升治理效能。完善不学习就不调研,不调研就不协商工作机制,协商活动举办前,先组织委员学习相关法律、理论、政策,做到学习于调研之前、调研于协商之前。把协商互动列为必要环节,促进不同思想、观点的充分交流,广泛凝聚共识。

(六)促进协商成果的采纳、落实和反馈。制定协商成果采纳、落实和反馈制度。政协全体会议期间委员提出的重要建议,以简报形式报会议秘书处,供参会的党政领导参阅;专题议政常委会议和专题协商会议形成的协商成果,以协商报告形式报市委;委员在讨论中提出的重要建议可转为提案、社情民意信息等报市委和政府有关领导或相关部门;对口协商、界别协商等其他各类协商会议形成的建议,以会议纪要、调研报告、政协信息等形式报市委和政府有关领导和相关部门。重视政协协商成果的采纳和落实,市委和政府领导同志对政协委员提出的建议要求有关部门落实的,有关部门应将落实情况反馈政协办公室。政协应及时向提出意见建议的有关党派、团体或政协委员反馈办理情况。全面提升政协提案工作科学化水平,创新提案工作机制,完善党政主要领导领衔督办重点提案制度,积极推行提案清单式管理,进一步规范完善提案办理专项资金管理机制。政府在政协全体会议上书面通报年度提案办理情况。协商过程中形成共识的建议,相关部门应积极采纳。

(七)提高协商能力。教育引导委员树立协商理念,遵守协商规则,不断培养专业的协商能力和协商精神。建立具有政协特色的应用型智库和参政议政人才库,围绕常委会协商议政、专题协商议政以及民生改善等问题,开展综合性、针对性、储备性研究,为高质量建言献策提供智力支持。组建民主监督小组,明确民主监督小组工作内容、职责及履职程序,开展监督性协商,推动政协民主监督工作取得实效。建立有关部门重大情况通报和重要信息发布制度,为委员知情明政创造条件。探索建立协商议政质量评价体系和工作办法,为全面提高政协协商能力和水平提供支撑。

三、把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节

(八)坚持思想政治引领的方向。深入学习党的创新理论,建立健全以党组理论学习中心组学习为引领,党组会议、主席会议集体学习、委员培训学习、习近平新时代中国特色社会主义思想学习交流(座谈)会制度等相结合的学习制度体系,推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士提高思想政治理论水平。扎实做好委员学习培训工作,增加学习培训频次、深度和广度,提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,引导委员做好与人民群众的沟通宣传、解疑释惑工作,协助推动市委决策部署更好地贯彻落实。进一步丰富在线学习形式,拓宽学习渠道,创新学习方法,增强学习实效。用好学习强国平台、履职通APP等新媒体学习平台,引导政协委员学习时事政策,学习中国共产党史、新中国史、统一战线史、人民政协史,学习党的民族宗教政策,树立正确的历史观和大局观,树牢马克思主义民族观宗教观,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。

(九)做好各党派团体、各族各界代表人士凝聚共识工作。认真落实开展党的统一战线工作职责要求,把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商履职活动中,在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。健全完善市政协主席会议成员联系界别、常务委员的工作机制,探索建立党组成员联系无党派人士界、宗教界委员机制,畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道,做好散居少数民族界和宗教界委员专题学习考察、界别协商、反映社情民意等工作。建立健全各党派参加人民政协工作的共同性事务情况交流机制。  

(十)面向社会传播共识。通过政协协商履职、宣传解读、阐释中央方针政策和自治区党委、银川和灵武市委重大决策部署,把党的主张转化为社会各界的共识。完善委员大讲堂工作机制,探索发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的新途径。以专门委员会为依托,完善界别委员工作室工作机制,拓展委员联系界别群众渠道。进一步发挥委员基层联系点作用,协助市委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。积极运用网络信息技术传播共识、凝聚人心。

四、推进政协工作制度化、规范化

(十一)完善党对人民政协工作全面领导制度。严格落实党对政协组织实施领导的制度规定,确保政协始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作。市政协党组要严守政治纪律和政治规矩,要自觉接受市委的领导,严格执行重大问题请示报告制度,政协党组年度工作要点、政协年度协商计划报市委批准后实施,定期向市委报告工作开展情况,重大事项及时报告,确保市委决策部署在政协不折不扣落到实处。进一步修订完善政协党组、机关党支部和专门委员会功能型党支部工作规则。依托专门委员会功能型党支部,突出政治功能,坚持和完善习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会、党员委员组织生活会、党员委员联系党外委员制度,切实发挥功能型党支部的思想政治引领和组织引导作用。

(十二)健全发挥新型政党制度优势的机制。做好政协协商同政党协商有关活动在协商议题、时间等方面的衔接工作。支持各民主党派和无党派人士在政协参与本地重要决策的讨论协商,对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议等,作出机制性安排。通过联合调研、共同举办协商活动等方式,为各民主党派和无党派人士更好发挥作用创造条件。政协专题议政常委会议、专题协商会议相关议题的调研邀请各民主党派和委员中的无党派人士参加。完善民主党派和无党派人士在政协开展经常性工作的机制,推进合作共事。

(十三)健全完善政协履职工作制度。建立健全会议组织、履职活动等规则。完善市委和政府领导同志出席政协全体会议、常委会议,听取大会发言、参加会议分组讨论协商、督办重点提案等工作规范。市委领导、政府主要领导和政协领导班子成员每年至少领办一件重点提案。市委和政府领导同志可以根据工作需要,与分管工作相对应的政协界别委员进行面对面交流。完善市委和政府有关部门负责同志参加政协专题协商会议制度。健全政协办公室、专门委员会向主席会议、常委会议报告工作等制度。强化提案工作质量导向,健全视察调研、反映社情民意、文史资料、新闻宣传、理论研究等经常性工作制度。

(十四)改进政协系统联系指导工作方式。政协组织接受同级市委领导、接受上级政协指导。市政协要加强同自治区、银川市政协的联系,主动接受上级政协的指导,配合自治区、银川市政协做好重要视察调研、重点协商和重大活动区市县三级政协联动工作。

五、建设新时代高素质委员队伍

(十五)强化委员政治责任。教育引导政协委员旗帜鲜明讲政治,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,在重大原则问题上立场坚定,在关键时刻靠得住、站得出、敢发声。强化当好人民政协制度参与者、实践者、推动者的责任,自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。

(十六)强化委员履职责任。按照懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行的要求,广泛学习各方面知识,自觉参加政协教育培训,准确把握履职方式方法,全面增强履职本领。自觉遵守宪法法律和政协章程,积极践行社会主义核心价值观,锤炼道德品格,严格廉洁自律,在构建亲清政商关系上发挥积极作用。积极主动联系服务界别群众,反映诉求、排忧解难,担负起反映群众意见和呼声、宣传党和国家方针政策的责任,团结界别群众跟党走。党员委员要发挥先锋模范作用。

(十七)强化委员服务管理。健全委员联络机构职能,建立健全谈心谈话、走访看望委员、接待处理委员来信来访等制度。充分运用履职通、委员微信群等载体,拓展网上委员履职综合服务功能。落实委员履职工作规则,健全委员履职评价、考核及激励约束机制,建立健全委员履职档案、委员履职情况统计、常委提交履职报告等制度。探索建立党员委员、常委履职情况点评制度。加强履职管理,完善委员退出机制,对不履行职责的,进行提醒、约谈或责令辞职;对严重违反政协章程或全体会议和常委会会议决议或决定的委员,应当依据情节给予警告或撤销委员资格处分。委员履职情况每年向市委有关部门和其所在单位通报,并作为评选优秀政协委员、换届时是否继续提名的重要依据。

(十八)优化委员履职环境。加强委员学习培训,制定委员学习规划和年度培训计划,落实初任培训和年度培训。加强与外市县、兄弟政协的联系交流,建立与名牌大学联合举办履职能力培训机制,提高学习能力,增强履职本领。委员参加政协活动视为同等工作量,委员所在单位保障委员各项待遇不因政协活动受到影响,并按照相关规定报销差旅费、发放补贴,切实保障委员权利。研究制定委员履职经费使用办法,提高委员参加政协活动的积极性。

六、加强党对政协工作的领导

(十九)高度重视人民政协工作。坚持市委常委会会议定期听取政协党组工作、政协常委会工作情况汇报制度,对政协党组执行党的路线方针政策和区、市党委重大决策部署情况进行督促检查,每届召开1次市委政协工作会议。市委主要负责同志要参加政协重要会议活动,带头做党的统战政协工作,带头广交深交党外朋友。坚持将政协列为市委统战工作领导小组成员单位机制,市委统战部部长兼任政协党组副书记。落实和完善政协组织中的党员领导干部和有关负责同志参加相关会议、阅读相关文件等规定。

(二十)加强政协系统党的建设。政协党组要肩负起实现党对人民政协领导的政治责任,发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用,确保党中央、区市党委方针政策和重要决策部署贯彻落实。支持派驻政协机关纪检监察组履行监督责任。落实政协党组按程序对拟继续提名的政协委员人选提出意见的责任。认真落实《中共中央办公厅印发〈关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见〉的通知》(中办发〔201848号)和区、市党委实施意见,以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设。深化落实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设三个责任制,切实履行好政协全面从严治党的政治责任。定期听取机关党建工作情况汇报,强化机关党支部和功能型党支部建设,层层压实政协党建工作主体责任。坚持和完善政协党组、机关党支部、功能型党支部的组织体系,实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。巩固拓展不忘初心、牢记使命主题教育成果,形成学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终的长效机制,推进两学一做学习教育常态化制度化,努力建设让党中央放心、让人民群众满意模范机关。

(二十一)加强政协工作力量。选优配强政协领导班子,注重政协机关和党政部门之间的干部交流。加大力度解决政协基础工作薄弱、机关工作人员力量薄弱、人员老化等问题。优化专门委员会设置,每个专门委员会配备必要的工作人员。切实提升政协系统信息化水平,构建政协系统纵向联通的信息工作平台。强化区市县三级政协委员联络互动机制,推动政协委员参与基层协商。乡(镇、街道)党(工)委应明确1位副书记负责联系政协工作。

(二十二)进一步形成加强和改进人民政协工作的合力。要大力支持和配合政协工作,纪检监察机关和组织、宣传、统战等部门,要在政协党的建设、委员队伍建设、干部队伍建设、新闻宣传等方面提供支持和保障。政府及其有关部门要密切同政协及其专门委员会的沟通协作,积极参加政协协商活动,并在知情明政、转化履职成果等方面提供支持和帮助。加强人民政协理论研究宣传,把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想纳入市委理论学习中心组学习安排,作为党政领导干部学习的必修内容。财政部门要统筹安排政协工作和委员活动经费,继续发挥政协提案专项资金作用,每年安排不少于500万元,根据工作需要可逐年增加。政协委员所在单位要支持其参加政协活动,努力营造全社会支持人民政协工作的良好氛围。


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