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索 引 号 640181-001/2020-00047 文  号 灵党办〔2020〕72号 生成日期 2020-09-30
责任部门 灵武市委办公室 公开时限 长期公开 所属分类 市委办文件
所属“五公开” 决策公开 公开方式 主动公开 关键词

中共灵武市委办公室?灵武市人民政府办公室关于印发《灵武市国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》的通知

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各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处),市直各部门、各人民团体、直属事业单位、各农林场及驻灵区属各有关单位:

   《灵武市国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》经市委、政府同意,予以印发请各单位结合工作实际,认真抓好工作落实。

  

 

                                                                 中 共灵武市委办公室

                                                                 灵武市人民政府办公室

                                                                                2020927

 

灵武市国有企业退休人员社会化管理

工作实施方案

 

   为加强全市国有企业退休人员社会化管理工作,根据《中共银川市委办公室、银川市人民政府办公室关于印发<银川市国有企业退休人员社会化管理工作实施方案>的通知》(银党办〔202028)有关要求,结合我市实际,特制定本方案。

一、指导思想

   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院和自治区、银川市及灵武市委、市政府决策部署,全面深化国有企业改革,加快剥离国有企业办社会职能、解决历史遗留问题,平稳有序推进国有企业社会化管理工作,为国有企业公平参与市场竞争创造条件。同时,立足国有企业退休人员法定权益保障和服务需求,整合管理服务资源,提升管理服务水平,做好国有企业退休人员实行社会化管理后的各项保障服务工作,确保国有企业退休人员共享全面建成小康社会新成果。

二、工作目标

    202010月底前,基本完成灵武市国有企业(含国有控股企业,以下统称为国有企业)退休人员社化管理工作。国有企业管理的事业单位退休人员一并移交实行社会化管理。实行社会化管理后,国有企业新办理退休人员管理服务工作与原企业分离。国有企业离休人员原则上保持现有管理方式不变。

三、主要任务

(一)社会化管理服务机构和职能。有关部门、各乡镇(街道)合自身实际,做好相关工作的有效衔接,明确国有企业退休人员社会化管理服务工作的主要内容和职责,为国有企业退休人员提供优质高效服务。加强国有企业退休人员集中居住区的社会管理职能建设,整合社会资源,调动各方面积极性,充分利用现代信息化手段,多渠道、多方式为国有企业退休人员提供社会化服务。严格按照有关规定,做好国有企业退休人员兼职(任职)、因私出国(境)等事项审批工作。积极为退休人员创造条件,保证国有企业退休人员能够按有关规定阅读文件、了解情况、查阅信息,参加相关会议和活动。

牵头单位:市委组织部

责任单位:民政局、人社局、卫生健康局,乡镇(街道)

(二)有序推进党组织关系接转和后续服务工作。国有企业退休人员中的党员组织关系转入其户籍所在地经常居住地乡镇(街道党组织,由村(社区)党组织配合做好后续服务工作,不得人为增加转接门槛被原企业返聘的,组织关系可继续留在原企业受聘于其他单位的,组织关系应转入新单位。市属各国有企业对退休人员中的党员登记造册,完善党档案、足额收缴党费并移交居住地社区。市委组织部要加强与各乡镇(街道)村(社区组织密切衔接,跟进做好党组织关系接转,并在党员接转组织关系工作中承担管理责任。

牵头单位:市委组织部

责任单位:各乡镇(街道)、市属各国有企业

(三)人事档案移交集中统一管理。国有及国有控企业退休人员的人事档案经企业规范整理后,移交由本人养老金发放社会保险经办机构实行集中统一管理,已去世的退休人员档移交至市档案馆集中管理档案移交后,档案管理部门按有关规定认真做好档案提供利用工作,并实现档案服务数化、便捷化。

牵头单位:市委组织部市人社局、档案

责任单位:市医疗保障局、市属各国有企业

(四)有效衔接社会保障服务工作。各级国有及国有控企业中,籍所在地(或长期居住地)在我市乡镇(街道)辖区的,参加城镇职工和城镇居民养老保险的退休人员纳入社会化管理服务范围。已加基本医疗保险的国有企业退休人员按规定继续享受相应待遇基本医疗保险未纳入地方管理的国有企业退休人员,相关企业和医疗保障协商做好医保关系转移接续工作。已达到退休年龄参加本行业内自建医疗保险实行社会化管理服务按照《自治区人民政府关于城镇职工基本医疗保险自治区级统筹管理意见》(宁政发2016101号)中按政策规定移交我区管理的退休人员,由所在用人单位或者同级财政部门按自治区上年度城镇在岗职工平均工资的10%一次性缴纳10年医疗保险费后纳入职工医疗保险并享受退休人员医疗保险待遇”之规定执行。国有企业退休人员原享受补充医疗保险等相关待遇仍按原渠道解决,确保侍遇水平降低。国有企业退休人员享受的社会保障管理服务,原则上由国有企业退休人员户籍所在地进行属地管理。

牵头单位:市人社局

责任单位:市医疗保障局,市属各国有企业

(五)稳妥做好退休人员服务设施、资产移交工作。市属各国有企业现有用于退休人员服务场所、活动场所、设备等,能够分割移交的,经市政府研究审核批准,无偿划转给乡镇(街道村、社区划转后的资产由乡镇(街道村(社区负责管理维护并向社会开放,继续用于退休人员管理服务,优先开展养老服务目。国有企业退休人员居住较为集中,现有专用于退休人员的服活动场所确实难以分割划转的,国有企业可与乡镇(街道村、社区协商采调换等方式妥善处理。国有企业没有专用于退休人员服务活动所的,乡镇(街道村(社区不应要求国有企业新建或提供新建服务场所需金,国有企业因退休人员社会化管理工作对经营业绩产生较大影响的,可在考核时予以适当考虑。

牵头单位:市财政局(市国资办)

责任单位:乡镇(街道)、市属各国有企业

(六)分类处理统筹外费用。按照新人新办法、老人老办法、统筹兼顾、逐步消化的原则,妥善解决国有企业退休人员统筹外费用问题。各国有企业对退休人员现有统筹外费用认真清理、分类处理,不再新增统筹外项目,原则上不再提高发放标准。已实施企业年金的企业,不再发放统筹外费用。对符合规定的现有退休人员统筹外费用,可按国家统一的财务会计制度一次性计提,按现有方式发放在条件允许情况下,国有企业经与退休人员协商,也可参考所在地区人口平均预期寿命一次性支付。对国有企业自行发放的现有退休人员统筹外费用,由国有企业现行途径妥善处理。加强对所属国有企业处理退休人员统筹外费用审核把关、监督检查,严肃财经纪律,严禁借机巧立名目违规提高福利遇,严格规范资产管理,坚决防止国有资产流失。各级国有企业要制定具体办法,设立一定过渡期,在加强职工福利统一规范管理的基础上,逐步减少新办理退休人员的统筹外费用,过渡期原则上不超过3年。过渡期期满后办理退休人员,按照银川市有关规定应享受的待遇,由企业一次性付,国有企业不再发放统筹外费用。

牵头单位:财政局(国资办)

责任单位:市属各国有企业

四、实施步骤

(一)前期准备阶段(2020年5月上旬)。国有企业要结合实际制定本单位推进退休人员社会化管理具体工作方案明确人事档案、党组织关系接转、退管工作专职工作人员安置服务设施资产处置、统筹外费用处理等内容。

1.调查摸底级国有企业对退休人员基本情况进行调查摸底,核准移交人数、统筹外费用,按照退休人员户籍所在地(或长期居住地)分类整理、列表造册后交人社部门核准登记,整理好人事档案,并提出统筹外费用解决办法。

2.移交材料国有企业准备齐全退休人员社会化管理移交申请、国有企业移交社会化管理退休人员名单、档案移交名册、退休人员户口本、身份证、退休户籍所在地(或长期居住地)的乡镇(街道村(社区所需基本信息等材料后,市财政局(市国资办)牵头协调,将各级国有企业中,参加城镇职工和城镇居民基本养老保险的退休人员基本信息资料交由乡镇(街道)调查核实后,再将退休人员基本信息数据推送至灵武市国有企业分离办社会职能领导小组各成员单位,由各成员单位按程序办理退休人员社会化管理相关协议签订、组织关系、人事档案和资产划转的交接手续。

(二)全面推进落实阶段(2020年5月-2020年9月底前)。市财政局(市国资办)牵头,积极与有关部门沟通衔接,做好退休人员人事档案、党员组织关系、社会保障管理服务移交工作。确保20209月底前,基本完成国有企业退休人员社会化管理工作。

国有企业退休人员社会化管理服务移交工作流程:

1.退休人员档案转接。国有企业将退休人员人事档案移交由本人养老金发放的社会保险经办机构实行集中统一管理签订交接书已去世的退休人员档案移交至市档案馆集中管理

2.党员组织关系转接市委组织部牵头,指导乡镇(街道)做好国有企业退休人员党组织关系入我市的档案审核工作各乡镇(街道村(社区党组织及各级国有企业党组织要密切衔接,做好网上党员党组织关系转接工作。各乡镇(街道村(社区党组织在国有企业退休人员中的党员报到后,按规定办理党员党组织接收手续,及时将党员入党支部,并加强党员的教育、管理和监督。

3.核对信息,发放联系卡。乡镇(街道村(社区在接收国有企业退休员信息之后,及时上门核对或通知国有企业退休人员本人或其授权委托人前来逐一核实信息内容,发放联系卡。

4.传递数据,及时衔接。各乡镇(街道村(社区接收国有企业退休人,及时将上月接收退休人员基本信息交付相关社保经办机构核对,有效衔接社会保障管理服务。

5.做好资产划转工作。市财政局(市国资办)做好与各级国有企业现有专用于退休人员的服务场所、活动场所、备设施、器材用具等资产划转工作,依法依规履行程序,签协议。

(三)评估验收和经验总结阶段(2020年10月-2020年年底)。国有企业退休人员社会化管理工作基本完成后,各成员单位要开展自查自评,市财政局(市国资办)进行全面总结分析形成书面报告,接受自治区国有资产管理改革专项小组银川市国资委评估验收。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立灵武市国有企业分离办社会职能领导小组,由政府市长马自忠同志任组长,政府副市长王继良、杨斌为同志为副组长,市委组织部、市档案馆市财政局(市国资办)、市民政局、人社局、市卫生健康局、市医疗保障乡镇(街道)和市属各国有企业负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市财政局(市国资办),刘希刚同志兼任办公室主任。领导小组办公室负责制定国有企业退休员社会化管理的具体实施办法,明确工作流程,保障工作经费;同时,加强对各成员单位工作的督促和指导,统筹做好会议筹备、工作协调、工作进展情况汇报、自查自评报告撰写等工作

(二)强化工作责落实。市国有企业分离办社会职能领导小组承担推进国有企业退休人员社会化管理的组织领导责任,国有企业退休人员户籍所在地(或长期居住地)乡镇(街道村(社区)各级国有企业作为接收方和移交方分别承担接收和移交工作的主体责任。市委组织部负责导做好国有企业退休人员党组织关系管理工作,加强乡镇(街道村(社区党支部建设市人社局、市档案负责指导做退休人员社会保障管理服务相关工作衔接,做好退休人员档案接收工作市民政局负责指导推进社区治理,推动提升乡镇(街道村(社区管理服务能力和水平卫生健康局负责指导做好退休人员关健康服务,协调相关部门落实老年人照顾服务项目、保障老年人合法权益。

(三)加强监督检查。市财政局(市国资办)将国有企业退休人员社会化管理工作纳入企业负责人业绩考核体系。市属各国有企业要对照目标任务,提高办事效率。经费使用、人事档案移交、资产处置、退管专职职工安置等要严格执行有关政策规定,坚决防止挪用经费、伪造档案、国有资产流失、损害职工合法权益等问题发生。对工作推进过程中出现违纪违法行为的,将按照有关规定严肃处理。

(四)加强宣传引导。要高度关注广大国有企业退休人员的思想工作,多渠道加强政策宣传,注重舆论引导,主动做好思政治工作,消除国有企业退休人员的心理顾虑和抵触情绪,积极引导国有企业退休员形成合理的改革预期,扎实做好有企业退休人员实行社会化管理后的各项保障服务工作,确保社会秩序安全稳定

 

附件:1.国有企业退休人员社会化管理流程图

          2.国有企业退休职工党员转接组织关系流程图


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